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上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市支持企業加強基礎研究 增強高質量發展新動能的若干措施》的通知

滬府辦規〔2025〕5號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

??《上海市支持企業加強基礎研究 增強高質量發展新動能的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市人民政府辦公廳

??2025年7月23日

上海市支持企業加強基礎研究 增強高質量發展新動能的若干措施

??為加快健全基礎研究多元投入機制，進一步強化企業科技創新主體地位，引導科技領軍企業發揮“出題人”“閱卷人”“答卷人”作用，面向上海重點產業、未來產業發展，提升企業基礎研究和原始創新能力，制定如下措施。

??一、支持企業參與基礎研究決策咨詢。健全企業參與科學決策的長效機制，積極吸引優秀企業家和戰略投資人參與全市基礎研究決策咨詢，持續開展前瞻性、針對性、儲備性咨詢研究。提高市級科技計劃項目專家庫中企業專家的比例，對于面向產業發展的基礎研究項目，更多采納企業評價意見。（責任單位：市科委）

??二、支持企業與政府深入實施“探索者計劃”。完善“探索者計劃”組織實施機制，充分發揮政府引導作用，支持企業面向經濟社會發展急需領域和重大需求，聚焦底層關鍵科學問題，布局基礎研究項目。吸納更多集成電路、生物醫藥、人工智能等產業領域企業加入“探索者計劃”，對重點領域企業凝練提出的緊迫急需選題動議，予以快速響應支持。（責任單位：市科委）

??三、支持企業主導產學研深度合作。支持我市高校聯合企業建設協同創新中心，政府、企業按照1∶1比例共同出資，支持高校圍繞行業關鍵科學和技術問題，開展以應用為導向的基礎研究。市教育、產業主管部門聯合相關企業和高校，圍繞重點領域實施聯合創新計劃，聚焦企業創新鏈與產業鏈的結合點，匯聚多方資源推動校企聯合開展基礎研究和技術開發。（責任單位：市教委、市經濟信息化委、市科委、市財政局）

??四、支持企業持續加大基礎研究投入力度。支持企業加大基礎研究投入力度，加強技術儲備。基礎研究投入達到或超過1億元/年的企業，給予一次性財政補助1000萬元；5000萬元（含）至1億元（不含）/年的企業，給予一次性財政補助500萬元；1000萬元（含）至5000萬元（不含）/年的企業，給予一次性財政補助200萬元。（責任單位：市科委、市財政局、各區政府）

??五、支持企業設立基礎研究公益基金。支持企業和社會力量設立基礎研究公益基金會，引導帶動全社會捐贈支持基礎研究事業。對基礎研究公益基金會支持的基礎研究項目，按照基金會投入的50%給予共同支持。鼓勵高校基金會拓展資助方向，進一步加強對基礎研究的資助。（責任單位：市科委、市民政局、市國資委、市教委、市財政局）

??六、支持企業使用科學儀器設施共享服務。支持企業利用大型科學儀器設施、國家重大科技基礎設施等開展高水平基礎研究，對使用科學儀器設施和服務產生的費用，按照企業實際支付額的50%給予補助，每家企業每年最高補助100萬元。（責任單位：市科委、市財政局、臨港新片區管委會、浦東新區等相關區政府）

??七、支持企業投入基礎研究稅收優惠。按照國家相關規定，企業支持非營利性科研機構、高校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時，按照實際發生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計扣除；對非營利性科研機構、高校接收企業、個人和其他組織機構給予的基礎研究資金，免征企業所得稅。（責任單位：市稅務局、市財政局、市科委）

??八、支持企業完善考核評價體系。對承擔上海市重點實驗室等建設任務的企業，進一步加強基礎研究引導和考核，將基礎研究投入納入籌建標準和評估體系，依托建設主體年度基礎研究投入占總研發支出的比例不低于10%。引導國有企業聚焦主責主業，主動布局基礎研究。在年報統計表中單列基礎研究支出類目，對經費支出經審核符合條件的基礎研究投入，可根據規定視同利潤加回。（責任單位：市科委、市國資委）

??九、加強統計監測和鼓勵引導。加強企業基礎研究活動動態跟蹤監測，指導企業建立相關統計臺賬，規范企業基礎研究活動信息統計歸集。對在基礎研究方面取得突出成果、做出重要貢獻的企業，加強宣傳鼓勵。（責任單位：市統計局、市科委）

??本措施自2025年8月1日起施行，有效期至2030年7月31日。

上海市各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555