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關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)建設(shè)金融科技集聚區(qū)行動(dòng)方案》的通知

黃投促辦規(guī)〔2024〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

??《黃浦區(qū)建設(shè)金融科技集聚區(qū)行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知。

??上海市黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室

??上海市黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

??2024年11月29日

黃浦區(qū)建設(shè)金融科技集聚區(qū)行動(dòng)方案

??為深入貫徹落實(shí)《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》、《上海高質(zhì)量推進(jìn)全球金融科技中心建設(shè)行動(dòng)方案》，黃浦區(qū)全面結(jié)合“中央科創(chuàng)區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮外灘金融集聚帶作為上海國際金融中心核心功能區(qū)與上海金融科技應(yīng)用示范帶戰(zhàn)略布局的重要作用，以打造金融科技集聚區(qū)為抓手，著力強(qiáng)化“四大功能”，提升發(fā)展能級(jí)和核心競爭力，現(xiàn)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本行動(dòng)方案。

??一、空間布局

??金融科技集聚區(qū)以黃浦“中央科創(chuàng)區(qū)”（北至中山南一路、南至黃浦江、西至魯班路、東至油車碼頭街，范圍面積1.92平方公里）、外灘金融集聚帶（北起蘇州河南岸、南至陸家浜路—外馬路、東臨黃浦江、西到河南中路—人民路—中華路—桑園街，范圍面積2.6平方公里）為核心區(qū)域，并輻射黃浦區(qū)全域。

??二、適用范圍

??本政策適用于在黃浦的金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)等金融科技產(chǎn)業(yè)法人或非法人組織，相關(guān)主體須符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)營狀況良好，無嚴(yán)重違法失信行為。

??1、金融機(jī)構(gòu)。在資產(chǎn)交易、支付清算、保險(xiǎn)理賠、登記托管、交易監(jiān)管、征信等金融科技核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)具有行業(yè)代表性的持牌金融機(jī)構(gòu)、金融要素市場等基礎(chǔ)設(shè)施、功能性金融機(jī)構(gòu)等。

??2、金融科技企業(yè)。金融要素市場等基礎(chǔ)設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、總部型企業(yè)等設(shè)立的金融科技公司；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等信息技術(shù)為金融管理部門、金融要素市場等基礎(chǔ)設(shè)施、持牌金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，推動(dòng)金融發(fā)展提質(zhì)增效的科技企業(yè)。

??3、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。聚焦金融科技領(lǐng)域的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等科技公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施；為金融管理部門、金融要素市場等基礎(chǔ)設(shè)施、持牌金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)提供各類服務(wù)支撐的金融科技領(lǐng)域行業(yè)組織、智庫等單位。

??4、載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)。金融科技專業(yè)領(lǐng)域主題樓宇、孵化加速平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園等載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

??三、支持舉措

??（一）支持推動(dòng)金融科技主體落地發(fā)展

??充分發(fā)揮集聚區(qū)的綜合資源優(yōu)勢(shì)，吸引和保障各類金融科技相關(guān)主體落地，加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

??1、支持金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)具有國際知名度和行業(yè)影響力的總部型、創(chuàng)新型金融科技公司、金融科技細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、各類優(yōu)質(zhì)金融科技公司等，經(jīng)綜合認(rèn)定，給予不超過2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)投促辦）

??2、支持金融科技領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及行業(yè)組織、智庫等金融科技專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)投促辦）

??3、積極培育一批擁有自主研發(fā)能力、具有國際競爭力的高成長型金融科技創(chuàng)新企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域金融科技創(chuàng)新發(fā)展。支持高成長型金融科技企業(yè)做大做強(qiáng)，支持高增長型金融科技企業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過1億元的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦）

??（二）支持優(yōu)化金融科技集聚區(qū)載體空間建設(shè)

??重點(diǎn)圍繞外灘濱江區(qū)域（含外灘金融集聚帶、中央科創(chuàng)區(qū)），積極把握科創(chuàng)回歸都市中心城區(qū)機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批優(yōu)質(zhì)空間載體。

??4、支持載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)符合金融科技產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“國際化、品牌化、專業(yè)化”科技樓宇、園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體。發(fā)揮專業(yè)化載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用，培育更多本土硬科技企業(yè)。鼓勵(lì)科創(chuàng)載體打造金融科技產(chǎn)業(yè)集群，集聚培育延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈企業(yè)，形成具有競爭力的金融科技產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)載體申報(bào)市級(jí)金融科技示范園區(qū)（樓宇）。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過5000萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦）

??5、優(yōu)化金融科技載體空間配套。重點(diǎn)關(guān)注集聚區(qū)內(nèi)電力基建工程、通信保障等服務(wù)，切實(shí)確保重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。爭取協(xié)調(diào)市級(jí)層面給予集聚區(qū)范圍內(nèi)能耗指標(biāo)、電網(wǎng)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)等配套支持。（責(zé)任部門：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

??（三）不斷強(qiáng)化金融科技行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??持續(xù)加強(qiáng)金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源開放共享，著力提升人工智能算力保障支撐能力，支持金融科技企業(yè)參與城市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金融科技創(chuàng)新應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。

??6、加強(qiáng)區(qū)域算力供給。支持算力基礎(chǔ)設(shè)施供給保障，鼓勵(lì)企業(yè)購買或租用算力開展重大技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過1000萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)科委）

??7、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放共享。進(jìn)一步優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放，鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)更多金融要素市場等基礎(chǔ)設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)參與上海大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。（責(zé)任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局）

??8、推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。支持集聚區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)積極參與城市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)共建。（責(zé)任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局）

??（四）支持推動(dòng)金融科技技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

??支持金融科技企業(yè)圍繞金融創(chuàng)新需求，設(shè)立科技研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)，不斷強(qiáng)化集聚區(qū)創(chuàng)新策源功能。

??9、鼓勵(lì)金融科技企業(yè)加大自主研發(fā)。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快形成一批重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。支持金融科技企業(yè)提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，創(chuàng)造出引領(lǐng)性、先進(jìn)性、突破性科創(chuàng)成果。支持各類創(chuàng)新主體積極承接國家、市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過1億元的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)科委）

??10、推進(jìn)金融科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理機(jī)制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。聚焦金融科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)國家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等多層級(jí)的科技公共服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過5000萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)科委）

??11、健全金融科技企業(yè)成長激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)金融科技企業(yè)快速發(fā)展，提升區(qū)域整體金融科技創(chuàng)新能力和競爭力。大力培育“鏈主”、科技小巨人（培育）、高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)申報(bào)市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)合同認(rèn)定登記。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)科委）

??12、鼓勵(lì)符合條件的金融科技企業(yè)申報(bào)專精特新企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的金融科技類專精特新企業(yè)，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過25萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）

??13、鼓勵(lì)金融科技企業(yè)、個(gè)人申報(bào)專利，為金融科技企業(yè)各類資質(zhì)認(rèn)定、專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)等提供政策輔導(dǎo)等便捷服務(wù)。按照申請(qǐng)方式、申請(qǐng)種類、授權(quán)情況等對(duì)金融科技領(lǐng)域獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)類、示范類專利項(xiàng)目的企業(yè)給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

??（五）支持推動(dòng)金融科技應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化落地

??圍繞金融科技發(fā)展需求，支持推動(dòng)金融科技前沿技術(shù)與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，培育一批創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用性廣、示范性好的應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目，助力打造上海“金融科技應(yīng)用示范帶”。

??14、加速金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品推廣使用。鼓勵(lì)金融科技成果從樣品變成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)。支持各類創(chuàng)新主體打造符合黃浦區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且具備一定影響力的技術(shù)應(yīng)用場景、跨界融合場景和公共展示場景。經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過1000萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)科委）

??15、深入推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。積極爭取并鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具、證監(jiān)會(huì)資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)。支持完成測試的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目在合規(guī)可控的前提下推廣應(yīng)用。對(duì)獲批國家或地方金融管理部門主導(dǎo)開展的金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予申報(bào)主體不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)投促辦）

??16、鼓勵(lì)金融科技企業(yè)參與申報(bào)“上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”及信息化發(fā)展等國家或市級(jí)金融科技項(xiàng)目評(píng)選。對(duì)獲得立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予申報(bào)主體不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)投促辦）

??（六）支持健全金融科技人才服務(wù)體系

??大力支持企業(yè)引進(jìn)金融科技領(lǐng)域國際化、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，積極為金融科技人才發(fā)展提供綜合服務(wù)保障，打造金融科技人才集聚高地，建設(shè)培育和集聚優(yōu)質(zhì)人才資源。

??17、支持高校、行業(yè)組織和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次的金融科技人才培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，切實(shí)為金融科技人才提供專業(yè)化服務(wù)與智力支持。鼓勵(lì)金融科技人才參加國家金融管理部門主導(dǎo)的金融科技領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)證。對(duì)通過本市金融科技有關(guān)考試認(rèn)證的金融科技人才，給予一定的考試認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)人社局、區(qū)投促辦）

??18、支持優(yōu)秀金融科技人才聚集發(fā)展。對(duì)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施、功能性平臺(tái)及金融科技企業(yè)引進(jìn)的頂尖科學(xué)家、專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)運(yùn)營管理人才等核心專業(yè)高級(jí)人才，經(jīng)認(rèn)定，給予每人不超過100萬元的人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)投促辦、區(qū)人才局）

??19、鼓勵(lì)金融科技人才積極申報(bào)市、區(qū)層面各類人才評(píng)選項(xiàng)目，如上海“東方英才計(jì)劃拔尖項(xiàng)目和青年項(xiàng)目”“門楣之光·黃浦人才”等人才計(jì)劃。對(duì)入選市級(jí)人才計(jì)劃的不低于20萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入選區(qū)級(jí)人才計(jì)劃的給予不低于10萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)人才局）

??20、整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、教育、人才公寓等公共資源，為金融科技人才在人才安居、人才引進(jìn)、子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面提供綜合服務(wù)保障。（責(zé)任部門：區(qū)人才局）

??（七）支持完善金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)支撐

??充分發(fā)揮集聚區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，為金融科技企業(yè)提供全生命周期服務(wù)支撐，助力企業(yè)加速發(fā)展。

??21、充分發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用。鼓勵(lì)市場化私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)和項(xiàng)目的投資力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融科技項(xiàng)目的投資轉(zhuǎn)化落地。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委）

??22、對(duì)符合政策、具備條件的金融科技企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目銀行貸款，經(jīng)綜合認(rèn)定，給予不超過100萬元的貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融科技企業(yè)以合法有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增信進(jìn)行質(zhì)押融資，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)政策性擔(dān)保。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

??（八）支持打造外灘金融科技國際品牌

??支持舉辦金融科技領(lǐng)域高能級(jí)行業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)跨國、跨領(lǐng)域交流與合作，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與金融科技領(lǐng)域核心標(biāo)準(zhǔn)研究，形成具有國際影響力的“金融科技”品牌矩陣。

??23、支持舉辦各類國際級(jí)、國家級(jí)金融科技研討、論壇等高水平交流會(huì)議，創(chuàng)建金融科技領(lǐng)域境內(nèi)外合作平臺(tái)。對(duì)以“外灘”命名的高能級(jí)活動(dòng)，經(jīng)綜合認(rèn)定，給予活動(dòng)具體承辦機(jī)構(gòu)不超過3000萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)投促辦、區(qū)科委）

??24、鼓勵(lì)金融科技企業(yè)深度參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極發(fā)布以“外灘”命名的各類標(biāo)準(zhǔn)，按照《黃浦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)（資助）實(shí)施意見》（黃市監(jiān)規(guī)〔2024〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)主導(dǎo)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織項(xiàng)目、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目和取得標(biāo)準(zhǔn)化成果的給予不超過30萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

??25、鼓勵(lì)各類組織建立和實(shí)施先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，參與質(zhì)量獎(jiǎng)系列申報(bào)評(píng)選。按照《黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（黃府規(guī)〔2023〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)獲獎(jiǎng)組織給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

??四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

??持續(xù)提升金融科技監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范水平。完善金融科技監(jiān)管機(jī)制，提升金融科技領(lǐng)域的監(jiān)管效能，在審慎監(jiān)管前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新。

??（一）建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

??主動(dòng)提升金融市場跟蹤監(jiān)測水平，落實(shí)金融信息安全保護(hù)制度，強(qiáng)化金融信息全生命周期安全防護(hù)。建立新技術(shù)金融領(lǐng)域應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，充分評(píng)估新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

??（二）加強(qiáng)金融科技倫理建設(shè)與消費(fèi)者保護(hù)

??倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)加強(qiáng)金融科技倫理建設(shè)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)底線意識(shí)、自覺履行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任、主動(dòng)做好創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、積極健全創(chuàng)新退出機(jī)制，推動(dòng)金融科技依法、合規(guī)、健康發(fā)展。高度重視金融科技知識(shí)宣傳與教育，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)金融科技產(chǎn)品、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)的了解，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

??五、附則

??本方案由黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室和黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555