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關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》的通知

嘉府規(guī)〔2024〕2號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

??《嘉定區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??附件：《嘉定區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》

??上海市嘉定區(qū)人民政府

??2024年11月29日

嘉定區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了進(jìn)一步有效利用住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

??第二條（定義）

??本細(xì)則所稱經(jīng)營主體，是指從事經(jīng)營活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶和外國公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個(gè)體工商戶、各類分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營主體統(tǒng)稱為企業(yè)。

??本細(xì)則所稱經(jīng)營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場(chǎng)所。

??第三條（適用范圍）

??本區(qū)各類經(jīng)營主體住所的登記管理適用本細(xì)則。

??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營主體住所的，不適用本細(xì)則。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四條（經(jīng)營要求）

??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。

??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

??第五條（安全要求）

??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。

??第六條（非居住用房）

??以非居住用房作為經(jīng)營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。

??第七條（居住用房）

??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由各街鎮(zhèn)或其授權(quán)單位出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。

??第八條（會(huì)所用房）

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)且人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??第九條（住所使用證明）

??經(jīng)營主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。

??經(jīng)營主體實(shí)際使用的住所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位的，應(yīng)當(dāng)提交由產(chǎn)權(quán)人出具的房屋分割平面圖并附書面劃分說明。

??房屋涉及轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的書面文件。

??產(chǎn)權(quán)證明無具體道路門牌號(hào)碼、門牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號(hào)碼與經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)際門牌號(hào)碼不一致的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安部門出具的證明文件。

??（一）經(jīng)營主體提供以下材料的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：

??1.經(jīng)備案的租賃合同；

??2.經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；

??3.經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

??（二）經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

??1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；

??3.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門批準(zhǔn)文件；

??4.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；

??5.建造時(shí)屬于國有或集體資產(chǎn)、因歷史形成的無產(chǎn)權(quán)證房屋、沿街經(jīng)營用房，提交區(qū)國資委或者各街鎮(zhèn)出具的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬及使用證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定；

??6.農(nóng)村宅基地置換過程中新建居民小區(qū)配套用房，提交竣工驗(yàn)收備案證明、交接或交付使用證明、各街鎮(zhèn)出具的住所使用證明文件。

??第十條（民宿登記）

??辦理鄉(xiāng)村民宿登記的，應(yīng)當(dāng)符合《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）的規(guī)定。

??第十一條（企業(yè)集中登記地）

??企業(yè)集中登記地應(yīng)當(dāng)是權(quán)屬清晰的非居住用房，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。

??經(jīng)濟(jì)園區(qū)等集中登記地申報(bào)方經(jīng)所在地街鎮(zhèn)同意后，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)集中登記地，經(jīng)審核認(rèn)定后，方可作為企業(yè)住所辦理登記。

??集中登記地申報(bào)方需向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交以下材料：

??1.經(jīng)所在地街鎮(zhèn)同意的申請(qǐng)報(bào)告；

??2.申報(bào)方主體資格證明文件；

??3.集中登記地住所使用證明材料；

??4.集中登記地管理制度。

??企業(yè)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)使用集中登記地作為住所登記的，提交集中登記地使用證明，可免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。

??第十二條（集中登記地管理）

??集中登記地申報(bào)方是集中登記地的管理方，應(yīng)當(dāng)建立與集中登記地規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)工作機(jī)制，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)，落實(shí)以下管理職責(zé)：

??（一）建立健全為企服務(wù)制度。與入駐企業(yè)簽訂集中登記地使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任，并為入駐企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)；

??（二）建立健全聯(lián)絡(luò)幫辦制度。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的日常溝通聯(lián)系與服務(wù)，主動(dòng)提供咨詢指導(dǎo)和幫辦服務(wù)，配合做好對(duì)入駐企業(yè)的行政、法律文書送達(dá)等工作；

??（三）建立健全檔案管理制度。按照一戶一檔要求，記錄入駐企業(yè)的聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等基本情況，并及時(shí)更新企業(yè)辦理相關(guān)證照的信息；

??（四）建立健全信息保密制度。除按規(guī)定向行政、司法機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息外，管理方不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用入駐企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、法定代表人、負(fù)責(zé)人的個(gè)人信息；

??（五）管理方應(yīng)當(dāng)積極配合行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)入駐企業(yè)的監(jiān)督管理工作，配合相關(guān)部門督促入駐企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。管理方發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)經(jīng)營中存在異常情況或違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)職能部門報(bào)告并協(xié)助調(diào)查處理。

??各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)督促集中登記地管理方加強(qiáng)服務(wù)和管理。管理方未按以上要求履行服務(wù)和管理職責(zé)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局暫停集中登記地使用，管理方整改完畢并經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局確認(rèn)后，方可啟用。整改不合格或經(jīng)整改后又發(fā)生暫停使用情況的，取消該集中登記地作為企業(yè)住所的資格。

??被取消備案的集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)做好后續(xù)服務(wù)并引導(dǎo)其變更住所，集中登記地管理方不履行上述職責(zé)的，由街鎮(zhèn)或其指定機(jī)構(gòu)代為履行。

??第十三條（個(gè)體工商戶登記地）

??各街鎮(zhèn)可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提供個(gè)體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶登記。

??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)個(gè)體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用等方面做出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。

??第十四條（個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所）

??僅通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所登記為經(jīng)營場(chǎng)所。同一經(jīng)營者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。

??第十五條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)以上經(jīng)營主體的住所：

??（一）經(jīng)營主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公；

??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；

??（三）以本辦法第十一條、第十三條規(guī)定的房屋作為住所的。

??第十六條（一照多址）

??經(jīng)營主體可以在登記住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)，無需向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)辦理經(jīng)營主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)，也可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營場(chǎng)所備案。

??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交備案申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本細(xì)則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營主體身份碼”公示經(jīng)營場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。

??第十七條（住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫）

??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息建立進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。

??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸集前款信息，建立全區(qū)統(tǒng)一的住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫。經(jīng)營主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。

??第十八條?(住所資源高效流轉(zhuǎn))

??吊銷或因通過登記的住所無法聯(lián)系而列入異常名錄的經(jīng)營主體,其原住所地址可以用于其他經(jīng)營主體辦理住所登記。

??經(jīng)營主體處于歇業(yè)狀態(tài)且使用法律文件送達(dá)地址代替住所的,其原住所地址可用于其他經(jīng)營主體辦理住所登記。

??原經(jīng)營主體已搬離但未及時(shí)辦理住所變更登記,產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具原房屋租賃關(guān)系解除證明或者出具相應(yīng)承諾的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以將該場(chǎng)所登記為新入駐經(jīng)營主體的住所。

??第十九條（綜合監(jiān)管）

??經(jīng)營主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第二十條（實(shí)施時(shí)間）

??本細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期至2029年3月19日。

上海市嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555