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關(guān)于印發(fā)《上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局助企發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

滬崇市監(jiān)法〔2025〕16號

各科（室）、執(zhí)法大隊、基層市場監(jiān)管所：

??現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局助企發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局

??2025年6月30日

上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局助企發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

??為深入貫徹落實本市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局圍繞對標優(yōu)化營商環(huán)境測評標準、聚焦為企服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查、強化質(zhì)量標準引領(lǐng)，持續(xù)推進崇明營商環(huán)境優(yōu)化升級，助力崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，結(jié)合工作實際，制定本方案。

??一、深化市場準入改革，激發(fā)經(jīng)營主體活力

??（一）優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。推進“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化水平，提升企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)辦辦件比率。積極拓展個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社全程網(wǎng)辦登記服務(wù)。持續(xù)完善“益企瀛”品牌工作室服務(wù)，為重點企業(yè)、重大項目及各類疑難申請案提供個性化、特色化服務(wù)。加強與人民法院企業(yè)破產(chǎn)信息共享，實現(xiàn)失信破產(chǎn)企業(yè)通過全程網(wǎng)辦流程辦理注銷登記，進一步便利破產(chǎn)管理人依法履職。

??（二）簡化住所登記手續(xù)。深化“瀛洲薈住所云”平臺應(yīng)用，支持通過企業(yè)住所標準化登記信息庫，免于申請人提交房產(chǎn)證、租賃合同等住所使用證明。推進企業(yè)名稱智能申報、跨區(qū)經(jīng)營場所備案和企業(yè)分支機構(gòu)登記集中辦理等改革舉措。進一步提升名稱智能幫辦服務(wù)能級，優(yōu)化推薦方式，突破區(qū)域限制，推行“一照多址”經(jīng)營場所跨區(qū)備案。

??（三）拓展電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼應(yīng)用。探索依托電子營業(yè)執(zhí)照“上海專區(qū)”向經(jīng)營主體推送法規(guī)和政策，豐富“企業(yè)碼”掃碼展示內(nèi)容，增加營業(yè)執(zhí)照“證照編號”等信息，支持開展“掃碼驗照”等場景應(yīng)用，因地制宜拓展電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼創(chuàng)新應(yīng)用場景。

??（四）優(yōu)化連鎖企業(yè)分支機構(gòu)登記。實現(xiàn)外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)全程網(wǎng)辦，優(yōu)化連鎖企業(yè)分支機構(gòu)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，支持法定代表人授權(quán)登記聯(lián)絡(luò)員簽署登記文件。開發(fā)電子簽名“批量簽署”和電子營業(yè)執(zhí)照“一鍵下載”功能，方便企業(yè)辦理。

??二、加強市場秩序維護，保障公平競爭環(huán)境

??（一）落實統(tǒng)一大市場建設(shè)。強化公平競爭審查剛性約束，加強定期評估和政策抽查，督促政策起草單位完善內(nèi)部公平競爭審查工作機制。聚焦老年人藥品、保健品等領(lǐng)域，開展反不正當競爭執(zhí)法。以公平競爭政策宣傳周為契機，發(fā)動社會各界有效參與。鼓勵本土、本區(qū)域內(nèi)的品牌連鎖實體店、連鎖商超等業(yè)態(tài)，推進異地異店退換貨承諾，提升消費者售后體驗。

??（二）整治平臺企業(yè)惡性競爭。開展平臺經(jīng)濟領(lǐng)域突出問題專項治理，營造公平有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場環(huán)境。加強對平臺企業(yè)價格和不正當競爭行為監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。引導(dǎo)平臺企業(yè)合規(guī)開展經(jīng)營活動，避免以資本、技術(shù)、規(guī)模等優(yōu)勢地位擠壓平臺內(nèi)經(jīng)營者生存空間，糾治“流量至上”“低價為王”等“內(nèi)卷式”競爭，強化對低質(zhì)低價競爭的合規(guī)引導(dǎo)，督促平臺規(guī)范“僅退款”等排除或限制商戶合法權(quán)益的不公平條款。

??（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同保護，針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重復(fù)侵權(quán)行為加強打擊力度，強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行刑銜接，組織開展跨部門、跨地域聯(lián)合執(zhí)法，凝聚知識產(chǎn)權(quán)保護合力。豐富知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，優(yōu)化區(qū)級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心窗口建設(shè)，做好公共服務(wù)事項升級改造工作，組織企業(yè)積極開展專利密集型產(chǎn)品備案和高價值專利培育工作，為企業(yè)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。強化商業(yè)秘密保護，推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，守護企業(yè)核心競爭力及合法權(quán)益。

??三、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實現(xiàn)執(zhí)法提質(zhì)減量

??（一）提升行政檢查效能。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推廣應(yīng)用“檢查碼”。深入開展跨部門綜合監(jiān)管、分級分類信用監(jiān)管，實施“信用+風險”隨機抽查，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對經(jīng)營主體庫的“標識”管理，對信用良好的經(jīng)營主體，不主動開展檢查，根據(jù)投訴舉報、監(jiān)測預(yù)警等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查，提高監(jiān)管靶向精準度,非必要不進行現(xiàn)場檢查，進一步提升聯(lián)合檢查和綜合監(jiān)管實效。

??（二）推進智慧監(jiān)管建設(shè)。依托“一網(wǎng)通辦”崇明區(qū)企業(yè)專屬空間，創(chuàng)新企業(yè)年報抽查資料在線提交審核，實現(xiàn)“不進門、無紙化、零干擾”式遠程監(jiān)管。拓展移動監(jiān)管應(yīng)用覆蓋面，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中拓展應(yīng)用移動監(jiān)管手段，實現(xiàn)“手中查”“掌上管”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“智慧食安”“智慧電梯”“智慧叉車”等智慧監(jiān)管建設(shè)力度，強化數(shù)據(jù)分析，推進實施“非現(xiàn)場監(jiān)管”。

??（三）落實包容審慎監(jiān)管。加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點事項企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引的宣傳與指導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，推進落實不予行政處罰和減輕行政處罰相關(guān)規(guī)定，持續(xù)減少對輕微違法行為的懲戒力度，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管。建立區(qū)級牟利性職業(yè)舉報人庫，加強分析研判，減輕牟利性職業(yè)索賠行為對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾。積極推進企業(yè)行政處罰信息信用修復(fù)工作，以“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”為原則，鼓勵企業(yè)對自身違法行為及時修正和完善。

??四、強化質(zhì)量標準引領(lǐng)，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??（一）推動質(zhì)量宣傳與品牌建設(shè)。深入實施“提質(zhì)強企”行動，推動“崇明品牌”發(fā)展，加強《崇明區(qū)促進質(zhì)量發(fā)展專項獎勵辦法》的宣貫和執(zhí)行，推進完成第四屆區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作，持續(xù)培育選樹質(zhì)量標桿，打響區(qū)域質(zhì)量品牌，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與市政府質(zhì)量獎的評審。完善企業(yè)首席質(zhì)量官、標準化總監(jiān)制度，培養(yǎng)專業(yè)型質(zhì)量人才梯隊，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點驗收和申報工作，為崇明產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展提供堅實支撐。強化質(zhì)量宣傳，向公眾普及質(zhì)量常識，為政府精準施策提供科學(xué)依據(jù)。辦好全國“質(zhì)量月”等質(zhì)量主題活動，營造良好的質(zhì)量文化氛圍。

??（二）推進標準引領(lǐng)與計量支撐。發(fā)揮好標準、計量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、保障性作用。推進一個國家級、四個市級標準化試點項目完成三年創(chuàng)建工作并通過考核評估。完成2025年“上海標準”評價、培育工作，推進3項區(qū)級標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件制定工作。培育新一批“崇明標準”，圍繞農(nóng)業(yè)科創(chuàng)、地理標志產(chǎn)品、民宿發(fā)展等領(lǐng)域，引導(dǎo)社會團體制定高水平的團體標準，增加高質(zhì)量標準供給，進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。以世界標準日宣傳為載體，不斷提升全社會標準化意識。積極推進誠信計量優(yōu)秀單位評選工作，進一步構(gòu)建誠信計量體系。深入推進“森林碳匯計量試點”創(chuàng)新實踐，深化能源計量賦能雙碳戰(zhàn)略。開展過度包裝和定量包裝監(jiān)管、民用三表 “精準計量” 工作，以 “小計量” 守護 “大民生”。

??（三）促進廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入落實《崇明區(qū)推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法（試行）》，對產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、廣告創(chuàng)意，進行全方位扶持，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加強廣告納統(tǒng)企業(yè)培育，促進廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化廣告服務(wù)站功能，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為廣告企業(yè)注冊登記、規(guī)范經(jīng)營提供行政指導(dǎo)及便捷服務(wù)。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555