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關于印發《楊浦區推動直播經濟集聚區建設三年行動計劃（2025-2027年）》的通知

楊府發〔2025〕3號

區政府各委、辦、局，各街道辦事處及各有關單位：

??《楊浦區推動直播經濟集聚區建設三年行動計劃（2025-2027年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市楊浦區人民政府

??2025年3月31日

楊浦區推動直播經濟集聚區建設三年行動計劃（2025-2027年）

??為貫徹落實《上海市推動直播經濟高質量發展三年行動計劃（2024-2026年）》，進一步加快推動本區直播經濟高質量發展，優化直播經濟發展環境，促進線上線下深度融合，完善直播產業生態，積極發揮直播經濟對消費、貿易、產業及文化的賦能帶動作用，全力推動楊浦打造人民城市重要理念最佳實踐地邁上新臺階，按照區委、區政府工作部署，結合當前本區直播經濟發展現狀和形勢，制定本行動計劃。

??一、建設目標

??（一）功能定位

??堅定貫徹實施擴大內需戰略，圍繞上海國際消費中心城市建設，積極承接上海推動直播經濟高質量發展、加速建設直播經濟集聚區工作任務，依托楊浦“數字經濟+科技創新”“大學+大廠”集聚優勢和平臺企業影響力，以“直播+”賦能為1條主線，以“直播+數字電商”“直播+數字內容”“直播+跨境貿易”為3個重點方向，聚焦直播經濟相關產業鏈，打造集優品好貨、內容創作、人才培養、公共服務于一體的數實融合直播經濟集聚區。

??（二）總體目標

??到2027年底，楊浦基本建成直播經濟集聚區，直播經濟持續高質量發展，對產業賦能作用明顯，行業生態更加完善，直播經濟規模平穩增長，直播各類業態豐富多元、結構科學，形成數實互促、高效協同的直播經濟生態，健全行業規范與監管機制，力爭成為具有全國影響力的直播經濟高地。直播經濟規模達到1000億元左右，直播經濟主體不斷壯大，壯大2-3個全國領先、具有國際影響力的頭部直播平臺，培育一批優質MCN機構，打造一批國內知名的直播活動IP品牌，梳理發布一批特色直播場景。

??（三）空間布局

??緊抓上海自貿試驗區楊浦聯動創新區戰略機遇，逐步形成以北部大五角場區域和南部楊浦濱江區域為核心的直播經濟集聚地和產業發展“雙引擎”。

??——國際數字消費集聚區。在大五角場區域，深化國際級消費集聚區建設，推動直播經濟與實體商業深度互融互促，開發更多消費新業態新場景，培育壯大新型消費，增強服務消費動能，打造直播經濟人才集聚區、創新孵化區和服務消費示范區。

??——直播經濟總部示范區。在楊浦濱江區域，加快推動美團上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產業園、抖音集團上海濱江中心等項目，打造直播經濟總部集聚區、品牌展示區、內容創意區。

??二、主要任務

??（一）加快主體培育

??一是推動直播平臺創新發展。支持直播平臺做大做強，從全過程、全鏈條創新理念著手，加強對產業鏈、創新鏈、供應鏈、數據鏈等鏈條支撐，擴大消費帶動作用。推動直播平臺提升大數據、人工智能等技術應用水平，形成具有示范作用的優質案例。鼓勵直播平臺多元化發展，推動教育、科技、文化、體育、娛樂等優質原創內容傳播，滿足不同用戶群體的需求。推動直播平臺展示楊浦商旅文體展發展特色魅力，擦亮楊“數”浦城區名片。（牽頭單位：區商務委）

??二是培育壯大MCN機構和優質創作個人。加大對MCN機構引育、服務力度，協同龍頭企業、“鏈主”企業，吸引具有行業領先水平和優質發展潛力的MCN機構集聚。支持電商類MCN機構規模化發展，強化對品牌商品、本地旅游、餐飲及生活服務的賦能帶動作用。支持生活服務、文化體育等內容類MCN機構健康發展，促進優質內容的創作和傳播。圍繞直播經濟、在線文娛、創意設計、數字貿易、二次元等產業深化聯動互通和協同發展，推動鏈上企業孵化。（牽頭單位：區投資促進辦）

??三是加強直播載體建設。推動直播基地、直播孵化空間、直播間和特色直播場景四級直播體系建設，優化直播載體空間分布，鼓勵商圈商場、特色街區、商務樓宇、園區景區等拓展直播業務和服務，打造特色場景、豐富內容供給、加強宣傳力度。支持電子商務企業和直播電商基地等主體示范創建和評估工作。支持直播基地建設公共服務平臺，加強對MCN機構和優質個人的培育孵化，提升共享直播間等能級，賦能產業發展。鼓勵直播基地與行業組織開展合作，對直播間建設進行培訓和指導。（牽頭單位：區商務委）

??（二）加強生態構建

??四是支持優品好貨匯聚。深入推進互聯網電商產業鏈建設，發揮頭部平臺企業帶動效應，促進產業供需對接、聯動發展。鼓勵區域老字號、特色品牌企業加強直播供應鏈建設，通過直播方式創新銷售模式，強化品牌建設和推廣，積極參與網絡促消費活動。支持服務消費、首店首發首秀、線下體驗店等特色商業培育和優質企業引進，開展高品質商旅文體展聯動活動，推動直播與演藝、旅游、文娛、體育賽事、知識科普、專業服務等品牌深度融合。（牽頭單位：區商務委）

??五是鼓勵優質內容創作。以《關于全球互聯網優質內容創作者“優享計劃”的實施意見（試行）》為依托，結合中國（上海）網絡視聽產業基地楊浦片區的賦能效應、新世代數字內容產業生態示范區的內容引領和打造二次元產業高地的要素集聚等優勢，加強優質內容創制和直播生態培育，支持引進、舉辦體現城市文化軟實力的節展賽會活動，定期舉辦產業大會、主題峰會論壇等活動。加強與頭部直播平臺合作共建，規范和豐富優質文化內容、文藝演出、節展賽事等為內涵的直播生態，打造優質內容孵化培育和展示空間，鼓勵開展符合人民群眾文化需求、符合內容規范要求的直播創新，激發行業創新活力。（牽頭單位：區人才局、區委網信辦、區商務委、區文化旅游局、區科技經濟委）

??六是加強直播人才培養。結合直播經濟發展需求，推動平臺企業、直播基地聯合院校、培訓機構等開展相關技能培訓，通過區校企合作、產學研對接，大力培養網絡主播、自媒體博主、品牌主理人等直播專業服務和供應鏈管理、技術應用等復合型人才。支持開展直播經濟領域職業技能等級認定，積極落實企業職工培訓補貼政策，鼓勵企業完善技能人才崗位使用機制。（牽頭單位：區人力資源社會保障局）

??七是強化公共服務能力。加強對特色直播場景和共享直播空間梳理、引進和打造，結合人民城市建設、優化營商環境、鼓勵創新創業等重點工作，探索開展各具特色的品牌IP直播和培訓實踐活動。支持直播基地公共服務平臺建設，完善培訓實踐、生活保障等配套設施和服務，結合實際提供便利化條件。（牽頭單位：各街道）

??（三）加大模式創新

??八是提升直播經濟影響力。對四級直播載體建設，根據區相關規定給予配套政策支持，以東方購物直播中心、中船直播基地等點位為示范，打造直播經濟生態圈和樣板間，提升直播經濟品牌展示和集聚示范效應。統籌區域優勢資源，在楊浦濱江、大五角場等地標景區、商業街區和網紅打卡地，拓展直播功能，打造特色直播場景，豐富直播內容供給。梳理發布特色直播場景和共享直播間目錄，加大宣傳力度，加強開放共享。（牽頭單位：區商務委）

??九是加快直播經濟數字賦能。鼓勵直播經濟新業態、新模式、新產品創新，通過產學研合作等促進人工智能大模型、區塊鏈等技術的創新應用，鼓勵企業探索應用生成式人工智能提升優質內容產出能力，支持平臺開展智能客服、消費智能分析、商品溯源等創新，推動探索數字人主播IP，拓寬應用場景，強化消費賦能。聚焦上海本土制造時尚消費品，鼓勵制造業企業通過直播促進原創設計和品牌建設。（牽頭單位：區科技經濟委）

??（四）推動外向發展

??十是鼓勵開展跨境直播業務。支持跨境電商企業依法合規開展直播業務，帶動更多優勢產品出口；鼓勵海外布局的電商平臺拓展直播業務，完善海外供應鏈建設，提升服務能力；鼓勵區域直播平臺和電商類MCN機構國際化布局，開展多語種直播。鼓勵區域文化領域企業通過直播深耕海外傳播渠道，促進“文化出海”；鼓勵區域內容類MCN機構拓展國際業務，開展我國優秀傳統和文化的境外直播，講好中國故事，演繹上海精彩。（牽頭單位：區商務委）

??十一是做好直播經濟出海服務。依托楊浦數字貿易發展服務中心、中小企業跨境支付平臺、企業出海發展服務中心，構建包含政策咨詢、投資促進、金融財稅、風險防范等功能的專業服務網絡，鼓勵專業服務機構加強對直播經濟各類主體“出海”服務力度和經營指導，協同推進數字貿易創新發展。加大對區內重點企業信用培育力度，支持符合條件的企業申請成為海關高級認證企業，享受AEO便利通關服務。（牽頭單位：區商務委）

??十二是打造特色直播IP活動。結合舉辦中國國際進口博覽會等展會，開展“展會直播”“進博商品直播”等特色直播IP活動，促進商貿對接，打造品質直播高地。依托老撾國家經貿合作展示館等平臺基地，探索開展以東盟國家產品為主的“絲路電商”伙伴國優質商品直播銷售，促進“絲路云品”流通，推進“絲路電商進東盟”。（牽頭單位：區商務委）

??三、保障機制

??（一）組織保障

??建立由區主要領導掛帥、分管領導牽頭，統籌協調、市區協同的工作機制，組建由區委宣傳部、區委網信辦、區人才局、區發展改革委、區商務委、區科技經濟委、區財政局、區人力資源社會保障局、區文化旅游局、區市場監管局、區體育局、區住房保障房屋管理局、區數據局、區投資促進辦、各街道、團區委、科創集團、商貿集團、投控集團、濱江集團等部門協同推進的工作專班，統籌推進直播經濟集聚區建設的重大綜合性工作，統籌直播經濟集聚區的政策、規劃、園區、人才、項目等資源，協調解決直播經濟集聚區建設中的重大問題，部署重大項目、重點任務，提升直播經濟集聚區建設的整體性和協調性，編制促進直播經濟高質量發展的政策措施，落實上海市直播經濟行動計劃相關政策，工作專班辦公室設在區商務委。根據區直播經濟集聚區建設三年行動計劃分工，加強督查督辦考核，推動工作落實。

??（二）政策供給

??一是加大算力等基礎設施供給。結合市、區新型基礎設施建設行動、推動人工智能大模型創新發展若干措施、培育在線新經濟行動計劃等，加大對直播載體、直播平臺、直播服務機構算力等基礎設施支撐供給，對租用納入本市統籌調度的算力進行大模型研發的直播電商基地、平臺、機構等，按市、區有關規定給予支持。（牽頭單位：區數據局）

??二是做好優質內容創作人才引進和服務保障。積極推薦優質內容創作平臺納入本市人才引進重點機構目錄。鼓勵按照優質內容創作者知名度、影響力和對區域發展貢獻度，給予人才引進、薪酬獎勵、安居保障、榮譽推薦等方面政策支持。支持優質內容創作從業人員申請保障性租賃住房。（牽頭單位：區人才局、區科技經濟委、區投資促進辦、區住房保障房屋管理局）

??三是加大政策支持引導。根據直播經濟主體經營特點和發展需求，加大高質量金融產品和服務供給支持力度，鼓勵各類風險資本支持直播經濟發展。探索建立完善金融服務新興產業的專業化機制，支持直播經濟業態、模式創新。依托市、區兩級商務高質量發展、新基建貼息、促進文化創意產業發展以及我區“長陽秀帶”在線新經濟等專項政策，加大對直播經濟集聚區、直播基地、公共服務平臺、創新型直播項目的支持。鼓勵為符合條件的企業提供融資增信支持。（牽頭單位：區發展改革委、區科技經濟委、區商務委、區文化旅游局、區財政局）

??（三）規范發展

??一是深化包容審慎監管。堅持發展和規范并重，探索直播平臺事中事后監管方式創新，提升對直播內容的監管和審核能力。加強部門聯動和信息互通，強化網絡直播行業管理的統籌協調和日常監管，按照包容審慎監管原則，探索建立糾錯容錯機制，按規定視情實施免罰減罰。推動直播平臺、MCN機構等市場主體完善合規管理體系，積極參與直播經濟的內容審核等標準規則的研究。加強對直播經濟侵權盜版、黑公關等不規范現象的查處和治理，保護企業知識產權及合法權益。積極發揮行業組織作用，指導直播平臺制定直播內容和行為規范。（牽頭單位：區委網信辦）

??二是營造公平發展環境。加強對直播經濟各類主體政策法規、市場規則的宣傳和培訓，加大直播經濟相關政策、信息的公開，保障市場公平競爭。加強對壟斷、不正當競爭、價格欺詐等違法行為的打擊力度，維護市場秩序。探索開展楊浦直播間“數字監管員”系統等創新實踐，促進網絡直播規范發展。（牽頭單位：區市場監管局）

??附件：楊浦區推動直播經濟高質量發展三年行動計劃分工表

上海市各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555