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關于印發(fā)《金山區(qū)關于進一步加強金融服務促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》的通知

金財規(guī)〔2024〕3號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬單位、各有關單位：

??《金山區(qū)關于進一步加強金融服務促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市金山區(qū)財政局

??上海市金山區(qū)經(jīng)濟委員會

??上海市金山區(qū)科學技術委員會

??上海市金山區(qū)人力資源和社會保障局

??上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

??上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局

??上海市金山區(qū)投資促進辦公室

??2024年11月15日

??

金山區(qū)關于進一步加強金融服務促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見

??為全面貫徹落實中央金融工作會議精神，根據(jù)《國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》《上海國際金融中心建設“十四五”規(guī)劃》等文件規(guī)定，持續(xù)深化金融供給側結構性改革，促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合實際，制定本實施意見。

??一、政策內容

??（一）完善政府性融資擔保體系。用好用足市級政策資源，擴大市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金覆蓋面。發(fā)揮區(qū)政府性融資擔保機構功能作用，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，推動新增融資擔保金額不低于凈資產(chǎn)的5倍，支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%，擔保費率保持1%（含）以下，“灣區(qū)貸”業(yè)務進一步降費至0.5%。【責任單位：區(qū)財政局，資本管理集團】

??（二）不斷激發(fā)投資基金效能。支持私募股權投資發(fā)展，對私募股權投資基金通過增資擴股投資符合支持導向的區(qū)內實地實業(yè)型企業(yè)的，按照項目投資額分檔給予最高50萬元獎勵。對私募股權投資基金將投資的符合支持導向的外地企業(yè)引入我區(qū)實地經(jīng)營的，給予最高100萬元獎勵。政府投資基金參股的私募股權投資基金，完成返投任務后，超額部分參照給予獎勵。政策目標實現(xiàn)后，政府投資基金可讓利提前退出。支持上海灣區(qū)科創(chuàng)城加強私募股權投資資源集聚，相關獎勵可進一步增加。【責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)投資促進辦，資本管理集團，相關鎮(zhèn)（園區(qū)）】

??（三）設立新質生產(chǎn)力專項貸款。聯(lián)合銀行機構每年提供“金山區(qū)新質生產(chǎn)力專項發(fā)展貸款”授信額度100億元，貸款利率低于發(fā)放時同期LPR利率（含）。重點支持區(qū)內企業(yè)在實施技術改造和設備更新、碳減排等重點領域的融資需求；同時支持區(qū)內專精特新、科技小巨人企業(yè)、區(qū)級及以上質量榮譽獎企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營相關融資需求。在企業(yè)正常還本付息后，按照實際貸款利息給予25%、最長不超過6個月的支持，單戶企業(yè)每年最高50萬元。【責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）】

??（四）持續(xù)給予企業(yè)貼息貼費支持。中小微企業(yè)政策性融資擔保貸款最高給予100%擔保費支持。科技履約貸在市級保費（擔保費）50%的支持基礎上區(qū)級再給予50%支持。創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予50%利息支持。知識產(chǎn)權質押貸款最高給予50%利息和保險（擔保）費支持。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項貸款最高給予80%利息和100%保險（擔保）費支持。【責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局】

??（五）鼓勵金融機構擴大資金供給。鼓勵銀行機構增加信貸投放，對銀行綜合貢獻進行評價，對排名靠前的分檔給予最高50萬元獎勵；銀行為區(qū)內無貸中小微企業(yè)首次發(fā)放政策性融資擔保貸款的，按發(fā)放額分檔給予最高0.5‰首貸獎勵。鼓勵金融資源下沉農(nóng)村，對商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)新設分支機構或服務網(wǎng)點的，給予10萬元獎勵。【責任單位：區(qū)財政局】

??（六）鼓勵金融機構加快產(chǎn)品創(chuàng)新。引導金融機構圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開展“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，依托《上海市轉型金融目錄（試點）》開展轉型金融實踐，積極推動開展CCER質押貸款、認股權貸款等業(yè)務創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務，在我區(qū)落地首單業(yè)務且具有推廣價值、經(jīng)營主體較好受益且超過10家（含）以上的，對首創(chuàng)度高、可復制性強的金融創(chuàng)新項目給予10萬元獎勵。【責任單位：區(qū)財政局】

??（七）支持保險機構加強經(jīng)營主體風險保障。持續(xù)完善新一輪區(qū)級農(nóng)業(yè)保險政策，進一步擴大保費支持覆蓋面，更好滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普惠性保險需求，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減損能力，有效運用收入保險、產(chǎn)量保險等產(chǎn)品，助力推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、特色化、品牌化。鼓勵保險機構為我區(qū)開發(fā)或引入產(chǎn)品研發(fā)險、產(chǎn)品推廣險、人才創(chuàng)新險、營業(yè)中斷險等創(chuàng)新險種，在一年推廣期內，對購買創(chuàng)新險種的科技型企業(yè)，給予25%的保費支持，單個企業(yè)最高5萬元。【責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委】

??（八）鼓勵金融機構開展招商引資。鼓勵銀行、證券、保險、地方金融組織等金融機構，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提供有效招商項目信息，協(xié)助我區(qū)促成符合支持導向的實地實業(yè)型項目落地，根據(jù)項目固定資產(chǎn)投資額、實際利用外資等方面因素，給予最高20萬元獎勵。【責任單位：區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）】

??（九）深化政金企產(chǎn)融對接。發(fā)揮“上海普惠金融顧問金山服務樞紐”及“市擔保基金上海灣區(qū)服務基地”作用，打造綜合型融資服務中心，優(yōu)化“一環(huán)兩專”服務模式，用好“一網(wǎng)暢融”平臺、“政會銀企”四方合作等機制，聯(lián)動區(qū)金聯(lián)會、全區(qū)金融機構為企業(yè)提供信貸支持、財務規(guī)劃、上市培育等多元化服務。鼓勵區(qū)金聯(lián)會積極組織金融培訓、研討、文體活動，定期開展座談會、對接沙龍、圓桌交流等，加強產(chǎn)融信息共享，凝聚金融業(yè)發(fā)展合力。【責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、區(qū)工商聯(lián)，各街鎮(zhèn)（園區(qū)），區(qū)金聯(lián)會】

??（十）支持金融機構提升風險防控能力。加大信用信息歸集共享力度，支持金融機構運用涉企信息提高風險識別和防范能力。健全風險分擔機制，對銀行機構向區(qū)內企業(yè)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款，貸款利率低于發(fā)放時同期LPR利率（含）的，發(fā)生不良貸款凈損失時，給予20%、單筆最高50萬元、單個機構最高200萬元的信貸風險補償。對區(qū)級擔保機構融資擔保代償損失，按最高30%給予補償。探索建立金融涉訴案件會商機制，加快案件立案、審理、執(zhí)行，幫助金融機構回收資金，堅決打擊金融領域逃廢債行為。【責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局、區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心】

??二、附則

??1.本意見適用于在金山區(qū)依法設立，符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，財務管理制度健全，無嚴重失信行為的法人、非法人組織；經(jīng)認定符合條件的金融機構；經(jīng)認定可列入支持范圍的金融項目。

??2.區(qū)級相關部門根據(jù)工作職責制定實施細則并組織實施，資金納入相關部門預算。本意見中各支持政策不與國家、本市其他支持政策疊加享受，區(qū)內同類政策按照就高不重復原則執(zhí)行。

??3.申報支持政策的企業(yè)或機構應當提交符合要求的相關材料和相關承諾事項，對其申請材料的真實性負責。如存在弄虛作假、騙取財政資金等行為，或者從事金融違法等犯罪活動，經(jīng)查證屬實的，將取消其申請資格并追繳資金，依法追究相關責任。

??4.本意見自2024年11月1日起實施，有效期至2027年12月31日。《金山區(qū)關于做好專利權和商標權質押融資工作的有關意見》（金財規(guī)〔2021〕3號）、《金山區(qū)政府性融資擔保機構風險補償及代償損失補償實施細則》（金金融〔2022〕1號）、《金山區(qū)中小微企業(yè)政策性擔保保費補貼實施細則》（金金融〔2022〕2號）、《金山區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展財政扶持實施細則（2022年修訂版》（金金融〔2022〕3號）、《金山區(qū)抗疫保險保費補貼實施細則》（金金融〔2022〕6號）相應廢止。

上海金山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555