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關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造特色營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2025年）》的通知

普府辦〔2025〕7號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《普陀區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造特色營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??上海市普陀區(qū)人民政府辦公室

??2025年3月10日

普陀區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造特色營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2025年)

??為落實(shí)《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》要求，以企業(yè)感受為導(dǎo)向，深化普陀特色營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，奮力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

??一、聚焦全生命周期對(duì)標(biāo)改革促進(jìn)提升

??(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入

??1.推廣應(yīng)用普陀區(qū)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)“普惠云址”，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??2.依托開辦餐飲店“一件事”，實(shí)現(xiàn)一窗受理、多部門并聯(lián)審批，最大限度利企便民。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??(二)獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

??3.推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件、用地條件、建設(shè)條件、配套條件“四合一”、設(shè)計(jì)方案“多審合一”、建設(shè)用地審批“三合一”，推動(dòng)審批工作提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局)

??4.探索落實(shí)“交地即交證”“一證多驗(yàn)”等審批新模式，提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”等改革成效，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委)

??5.擴(kuò)大“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)推廣應(yīng)用，完善工程建設(shè)組織模式，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：區(qū)建管委)

??(三)公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

??6.深入推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，落實(shí)掘占路審批機(jī)制改革的要求，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)公安分局)

??7.持續(xù)做好園區(qū)和商務(wù)樓宇通信配套設(shè)施建設(shè)管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??(四)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)

??8.推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)。深化“靠普職”就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)便利性。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

??9.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才培養(yǎng)需求，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)支持體系。支持企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主體作用，自主開展技能人才評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

??10.推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，深化“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”機(jī)制建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

??(五)金融服務(wù)

??11.推進(jìn)融資服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)入駐，拓寬企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委)

??12.支持鼓勵(lì)各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深化惠企服務(wù)、創(chuàng)新惠企金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委)

??(六)國(guó)際貿(mào)易

??13.加強(qiáng)上海西北保稅物流中心跨境電商示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展跨境貿(mào)易。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??14.深化與中國(guó)信保業(yè)務(wù)合作，助力小微外貿(mào)企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力、減少出口損失。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??(七)納稅

??15.完善“稅動(dòng)力補(bǔ)給站”工作機(jī)制，聚焦經(jīng)營(yíng)主體訴求和關(guān)切，推出更多個(gè)性化、定制化、智能化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

??16.深化“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌建設(shè)，為跨境納稅人提供全周期、全方位、全流程涉稅服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

??17.推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，積極響應(yīng)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低企業(yè)的數(shù)電發(fā)票用票需求，提升企業(yè)用票便利度。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

??(八)解決商業(yè)糾紛

??18.積極推廣應(yīng)用“案滬通”系統(tǒng)，結(jié)合嵌入其中的數(shù)助便民應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字法院訴訟服務(wù)應(yīng)用體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)法院)

??19.積極推進(jìn)商事糾紛先行調(diào)解對(duì)接機(jī)制，將商事糾紛非訴調(diào)解機(jī)制挺在前面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)生商事糾紛時(shí)，優(yōu)先選擇商事調(diào)解組織先行調(diào)解。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院)

??20.完善商事糾紛市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制，支持商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式提供專業(yè)解紛服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)法院)

??(九)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

??21.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升審查效能。組織實(shí)施對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等違法行為的調(diào)查，為企業(yè)提供公平公正的發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??22.推進(jìn)涉企行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化評(píng)估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委，各相關(guān)部門)

??23.應(yīng)用電子招投標(biāo)平臺(tái)，強(qiáng)化事中智慧監(jiān)管，推進(jìn)事后履約管理，規(guī)范招投標(biāo)參與各方行為。明確預(yù)留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。(責(zé)任單位：區(qū)建管委)

??二、聚焦辦事便利性優(yōu)化綜合為企服務(wù)

??(一)政務(wù)服務(wù)

??24.聚焦智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“一件事”“免申即享”等事項(xiàng)擴(kuò)容增效，推進(jìn)“一業(yè)一證”全程網(wǎng)辦，形成一批高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門)

??25.落實(shí)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)要求，深化智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動(dòng)審批等智能服務(wù)，全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、各相關(guān)部門)

??26.落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制相關(guān)要求，有序推進(jìn)工作深入開展，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)局)

??27.進(jìn)一步夯實(shí)線上線下幫辦體系，拓展“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)范圍，提升服務(wù)效能。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心)

??28.有序推進(jìn)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”建設(shè)，通過“遠(yuǎn)程虛擬窗口”探索區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向居村、園區(qū)延伸，提高企業(yè)辦事便利性。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心)

??29.進(jìn)一步擴(kuò)大“跨域辦”政務(wù)服務(wù)“朋友圈”，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化“長(zhǎng)三角惠企政策服務(wù)專欄”，協(xié)同提升跨域辦事的便利度。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心)

??(二)政策服務(wù)

??30.落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開展宏觀政策取向一致性評(píng)估的要求，確保政策同向發(fā)力。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門)

??31.建立惠企政策制定常態(tài)化聽取企業(yè)意見建議工作機(jī)制,普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50%。立足企業(yè)視角，提高政策易讀性。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門)

??32.加強(qiáng)政策解讀，推進(jìn)新出臺(tái)政策圖解制定工作。建立常態(tài)長(zhǎng)效的政社合作機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)、園區(qū)等作用，積極開展政策宣傳。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文旅局、區(qū)投促辦、區(qū)工商聯(lián)、各相關(guān)部門)

??33.政策發(fā)布前，政策起草單位對(duì)政策申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、評(píng)審規(guī)則等審查要點(diǎn)進(jìn)行全量精準(zhǔn)標(biāo)注，提高政策申兌效率。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城運(yùn)中心、各相關(guān)部門)

??(三)要素支持

??融資支持

??34.推進(jìn)落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委)

??35.深化與市擔(dān)保中心合作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

??36.通過“園區(qū)批次貸”“商會(huì)批次貸”等形式加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，落實(shí)貼息貼費(fèi)政策。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

??人才支持

??37.高質(zhì)量辦好“海聚大賽”海內(nèi)外賽事，高標(biāo)準(zhǔn)承接市“海聚峰會(huì)”系列活動(dòng)，高水平打造“海聚英才”路演大廳。(責(zé)任單位：區(qū)人才局)

??38.健全普陀人才學(xué)院體系，推動(dòng)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、街道鎮(zhèn)人才學(xué)院分院深化運(yùn)作，開展好普陀人才節(jié)系列活動(dòng)。(責(zé)任單位：區(qū)人才局)

??39.落實(shí)好人才服務(wù)“一件事”，提高人才引進(jìn)落戶政策覆蓋面，優(yōu)化提升“人才優(yōu)享服務(wù)包”含金量，完善人才安居租房補(bǔ)貼、人才公寓運(yùn)營(yíng)管理等。(責(zé)任單位：區(qū)人才局、區(qū)房管局)

??場(chǎng)地支持

??40.推進(jìn)真如商務(wù)單元更新提升工作，開展商業(yè)商務(wù)樓宇更新，提高商務(wù)樓宇資源適配度。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)投促辦、真如副中心公司)

??41.完善樓宇扶持辦法，構(gòu)建全方位數(shù)字化樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，為樓宇企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高適配度支持。(責(zé)任單位：區(qū)投促辦)

??42.以推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)籌措為抓手，不斷完善“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)。針對(duì)城市基礎(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)一線職工的租賃需求特點(diǎn)，在既有保障性租賃住房項(xiàng)目中籌措供應(yīng)一批低租金、可負(fù)擔(dān)的“一張床”產(chǎn)品形態(tài)。(責(zé)任單位：區(qū)房管局)

??(四)涉外服務(wù)

??43.發(fā)揮區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)作用，舉辦“蘇河商薈”外資品牌特色活動(dòng)，促進(jìn)以商引商。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??44.通過“政企圓桌會(huì)”“區(qū)外商投資企業(yè)投訴中心”等渠道，及時(shí)有效處理外商投訴，切實(shí)保護(hù)外商合法權(quán)益。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??45.組建區(qū)涉外律師人才庫(kù)，支持律所開展涉外業(yè)務(wù)，推動(dòng)涉外法律服務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)司法局)

??三、聚焦主體感受度提升監(jiān)管檢查質(zhì)效

??(一)優(yōu)化監(jiān)管方式

??46.推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，推廣不予行政處罰和減輕行政處罰的適用場(chǎng)景，細(xì)化不予處罰和減輕處罰的情形，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)消除違法后果。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)主要行政執(zhí)法部門)

??47.不斷提升“信用+”監(jiān)管治理能力，在更多領(lǐng)域推廣“一企一檔”企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)模型，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果與行政檢查的銜接，為特定行業(yè)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早識(shí)別、早處置。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??(二)增強(qiáng)檢查效能

??48.全面推行涉企行政“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)，努力做到涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)主要行政執(zhí)法部門)

??49.強(qiáng)化分級(jí)分類檢查，根據(jù)檢查對(duì)象分類情況，實(shí)行差異化的檢查頻次和抽查比例，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)原則上少檢查，對(duì)綜合評(píng)價(jià)低的企業(yè)嚴(yán)檢查。拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。(責(zé)任單位：區(qū)主要行政執(zhí)法部門)

??50.落實(shí)“無感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無事不擾”事項(xiàng)清單要求，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)和事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式檢查。(責(zé)任單位：區(qū)主要行政執(zhí)法部門)

??(三)保護(hù)企業(yè)權(quán)益

??加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)

??51.向全區(qū)企業(yè)免費(fèi)提供數(shù)字版“健康體檢報(bào)告”，通過“一表式、全畫像”把脈問診，靶向匹配相關(guān)法律法規(guī)和政策提示，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??52.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，制訂相關(guān)依法經(jīng)營(yíng)指引,為企業(yè)提供“菜單式”“訂單式”針對(duì)性普法服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)司法局)

??保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

??53.依托上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心普陀分中心和上海市普陀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，做好專利預(yù)審支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)等工作。強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??54.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解社會(huì)共治。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與訴訟、復(fù)議、仲裁等工作銜接機(jī)制，構(gòu)建普陀區(qū)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站，創(chuàng)建并完善重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)會(huì)商機(jī)制，提升保護(hù)成效。(責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局)

??55.強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，暢通區(qū)域內(nèi)行刑雙向銜接工作機(jī)制，統(tǒng)一行政、刑事處罰的執(zhí)法尺度。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??規(guī)范案件辦理

??56.嚴(yán)把涉企刑事案件立案關(guān)，防止和糾正利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的行為。完善職務(wù)侵占等刑事案件的受理回復(fù)機(jī)制，確保企業(yè)知案件進(jìn)度、知立案標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局)

??57.深化執(zhí)法報(bào)備機(jī)制，審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等措施，充分保障當(dāng)事人辯護(hù)、復(fù)議等救濟(jì)性權(quán)利，切實(shí)防止逐利執(zhí)法、濫用執(zhí)法手段等情況發(fā)生。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局)

??強(qiáng)化法治護(hù)企

??58.做優(yōu)“法治服務(wù)直通車”項(xiàng)目，將公共法律服務(wù)功能融入“滬企管家 護(hù)企有我”線上專窗及“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，發(fā)揮“百所聯(lián)百會(huì)律師志愿服務(wù)團(tuán)”作用，為企業(yè)健康發(fā)展提供法律支持。(責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)司法局)

??59.穩(wěn)步推進(jìn)涉企檢察法律監(jiān)督，進(jìn)一步完善涉企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示。(責(zé)任單位：區(qū)檢察院)

??四、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

??(一)打造科創(chuàng)名片

??以中外聯(lián)動(dòng)激活中以(上海)創(chuàng)新園原動(dòng)力

??60.深化國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新合作，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)與全球市場(chǎng)、資本、技術(shù)對(duì)接交流，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為特色，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)及機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：區(qū)科委、桃浦智創(chuàng)城公司、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??61.積極發(fā)揮“上海市海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”“上海市科技企業(yè)孵化器”作用，提升園區(qū)服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)人才集聚、企業(yè)培育。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)人才局)

??以區(qū)校合作點(diǎn)燃上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心新引擎

??62.提升“清華+”品牌影響力，舉辦戰(zhàn)新項(xiàng)目全球科創(chuàng)路演、清華國(guó)際人才相關(guān)活動(dòng)、“滬清談芯”等系列科創(chuàng)活動(dòng)，廣泛吸引清華系企業(yè)落地。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??63.聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)集成電路研究平臺(tái)開展張江專項(xiàng)和市科技重大專項(xiàng)建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??以創(chuàng)新協(xié)同筑牢武寧創(chuàng)新共同體“引鳳巢”

??64.深化沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究，依托市級(jí)部門整合上海創(chuàng)新平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等資源，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委)

??65.建立以企業(yè)為主體、需求為牽引的科技成果轉(zhuǎn)化體系，線下辦好“科創(chuàng)集市”等品牌活動(dòng)，線上用好協(xié)同創(chuàng)新在線集市等平臺(tái)，在沿滬寧科技成果轉(zhuǎn)化上當(dāng)好“紅娘”。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??66.推動(dòng)“創(chuàng)新里”等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)圍，聚焦“投早、投小、投硬科技”，挖掘儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“硬科技”企業(yè)“種子選手”。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??以數(shù)字產(chǎn)業(yè)打造海納小鎮(zhèn)生態(tài)圈

??67.加強(qiáng)海納小鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)氛圍營(yíng)造，舉辦海納大會(huì)等高能級(jí)活動(dòng)，依托普陀城市會(huì)客廳為各類創(chuàng)新主體提供公共展示平臺(tái)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局)

??68.發(fā)揮海納工程院創(chuàng)新策源作用，吸引數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地孵化。推動(dòng)舉辦海納夜話活動(dòng)，促成高水準(zhǔn)數(shù)字創(chuàng)新研討、交流。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局)

??(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??智能軟件產(chǎn)業(yè)

??69.充分發(fā)揮“蘇河芯灣”品牌效應(yīng)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三園協(xié)同”的“芯”布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??70.深化產(chǎn)業(yè)能力圖譜研究，建強(qiáng)“網(wǎng)安智谷”網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)孵化器、智能互聯(lián)創(chuàng)新技術(shù)孵化器，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??71.穩(wěn)步推進(jìn)華東師范大學(xué)集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，打造集成電路測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、集成電路智能虛擬制造平臺(tái)，開展國(guó)產(chǎn)EDA軟件評(píng)價(jià)驗(yàn)證等重大課題研究，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

??72.依托產(chǎn)業(yè)功能型平臺(tái)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)開展蘇河有“研”值系列活動(dòng)、早餐會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)铰?lián)盟等活動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融通發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??73.聚焦新材料細(xì)分領(lǐng)域，做實(shí)新材料概念驗(yàn)證中心，開展技術(shù)和市場(chǎng)雙驗(yàn)證，挖掘儲(chǔ)備一批潛力項(xiàng)目。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

??科技金融產(chǎn)業(yè)

??74.加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，探索跨市區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的金融管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)科技金融合作引導(dǎo)和高端資源承接引流。(責(zé)任單位：區(qū)投促辦)

??75.聚焦金融科技、證券投顧、資產(chǎn)管理等特色細(xì)分領(lǐng)域，分級(jí)分類施策，加大政策供給，助力科技金融產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。(責(zé)任單位：區(qū)投促辦)

??生命健康產(chǎn)業(yè)

??76.發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院功能作用，推進(jìn)環(huán)同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院生命健康總部基地建設(shè)，創(chuàng)建商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，依托同濟(jì)科技園普陀園承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??77.舉辦生命健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流等活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??78.發(fā)揮上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站功能，聚焦發(fā)展需求，做好企業(yè)跟蹤服務(wù)和注冊(cè)指導(dǎo)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??五、聚焦企業(yè)需求點(diǎn)營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍

??(一)打造特色營(yíng)商環(huán)境

??79.結(jié)合普陀文化底蘊(yùn)和資源稟賦，聚焦企業(yè)需求，開展?fàn)I商環(huán)境“一區(qū)一品”建設(shè)，打造普陀特色營(yíng)商環(huán)境品牌。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門)

??80.聚焦企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，在企業(yè)服務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域打造營(yíng)商環(huán)境“一域一品”，支持各街道鎮(zhèn)打造營(yíng)商環(huán)境“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”，構(gòu)建完善普陀特色營(yíng)商環(huán)境品牌體系。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門、各相關(guān)街道鎮(zhèn))

??(二)拓展園區(qū)專業(yè)服務(wù)

??81.推進(jìn)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)園區(qū)主體強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)能力，培育一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、科技濃度高、園區(qū)辨識(shí)度高的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

??82.進(jìn)一步完善科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器績(jī)效考核指標(biāo)，落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升發(fā)展行動(dòng)方案要求，引導(dǎo)園區(qū)提升服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)園區(qū)招商引資及企業(yè)服務(wù)一體化，吸引企業(yè)入駐。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)文旅局、區(qū)投促辦)

??(三)探索活力街區(qū)建設(shè)

??83.鼓勵(lì)街鎮(zhèn)探索建設(shè)活力街區(qū)，有序發(fā)展市集活動(dòng)、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，激活城市煙火氣。(責(zé)任單位：各街道鎮(zhèn)、區(qū)城管執(zhí)法局)

??84.持續(xù)優(yōu)化街面環(huán)境治理，推進(jìn)柔性執(zhí)法，降低經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、各街道鎮(zhèn))

??(四)完善營(yíng)商服務(wù)機(jī)制

??85.發(fā)揮好民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)，“政會(huì)銀企”“政會(huì)法企”“政會(huì)引企”座談會(huì)，民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，稅企面對(duì)面會(huì)商，“服務(wù)包”企業(yè)走訪，營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)測(cè)站等各類政企溝通機(jī)制作用，精準(zhǔn)了解企業(yè)需求。對(duì)涉企需求數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，匯集共性問題并推進(jìn)解決。(責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)委政法委、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

??86.探索街鎮(zhèn)反向評(píng)價(jià)工作機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)和企業(yè)感受度評(píng)價(jià)“晾曬”工作情況，推動(dòng)改革舉措不斷優(yōu)化。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門、各街道鎮(zhèn))

??(五)推進(jìn)涉企訴求解決

??87.持續(xù)優(yōu)化派單機(jī)制。對(duì)涉企信訪事項(xiàng)仔細(xì)甄別、明確責(zé)任歸屬，按照信訪法治化要求規(guī)范受理辦理，屬于條線部門職權(quán)的原則上以條線部門為主，避免街鎮(zhèn)行政力量反復(fù)低效運(yùn)轉(zhuǎn)。在12345熱線中對(duì)“為企服務(wù)”標(biāo)簽工單重點(diǎn)關(guān)注，通過派單、協(xié)調(diào)、督辦等機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任部門進(jìn)行處置。(責(zé)任單位：區(qū)信訪辦、區(qū)城運(yùn)中心、各相關(guān)部門)

??(六)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳

??88.充分發(fā)揮“媒體觀察員”作用，深化與央級(jí)、市級(jí)媒體合作的“六聯(lián)六共”機(jī)制，常態(tài)化宣傳推介營(yíng)商環(huán)境政策解讀、企業(yè)感受、典型案例等。(區(qū)新聞辦、區(qū)發(fā)改委)

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555