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上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市建設長興島世界級現代化造船基地的實施方案（2025-2027年）》的通知

滬府辦發〔2025〕12號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

??《上海市建設長興島世界級現代化造船基地的實施方案（2025-2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市人民政府辦公廳

??2025年6月17日

上海市建設長興島世界級現代化造船基地的實施方案（2025-2027年）

??為貫徹落實國家關于制造強國、海洋強國的戰略部署，加快推進新型工業化，強化高端產業引領功能，充分發揮上海船舶與海洋工程裝備產業基礎雄厚和優質企業集聚優勢，將長興島加快建設成為世界級現代化造船基地，制定本實施方案。

??一、主要目標

??到2027年，長興島船舶與海洋工程裝備產業規模超過1200億元，液化氣體運輸船（以下簡稱“LNG運輸船”）、雙燃料集裝箱船等高技術船型比例達到80%，建設世界級船舶與海洋工程裝備先進制造業集群：打造世界級高端裝備制造高地，高技術船舶研制能力全球領先，LNG運輸船、郵輪等研制能力顯著增強，具備15款以上世界主流船型建造能力；打造世界級核心技術策源高地，先進技術創新力、行業標準引領力躋身國際一流，新發布10個以上型號高技術船舶海工裝備，建成2個以上國家級重點實驗室、1個以上國家級中試平臺；打造世界級韌性產業鏈集聚高地，總裝牽引核心配套集聚，引育100家產業鏈關鍵配套企業，高技術船舶海工裝備配套水平顯著提升；打造世界級創新生態引領高地，支持引進3家以上國際重點機構，推動5家以上優質企業深度參與“海上絲綢之路”建設。

??二、重點任務

??（一）研制世界級高端裝備

??1.LNG運輸船。具備年產18艘超大型LNG運輸船建造能力，建造效率達到世界一流水平，推動低溫液貨圍護、輸運、監測控制系統研制及裝船應用，中小型LNG運輸船自主配套水平達到90%以上，超大型LNG船配套水平達到80%以上，完成特大型LNG運輸船設計建造。形成乙烷運輸船、液氨運輸船、液化石油氣船等船型全譜系研制建造能力。（責任單位：市經濟信息化委、長興島管委會、崇明區政府）

??2.大型郵輪。建設數字化、綠色化、智能化大型郵輪總裝建造基地，加快開展大型郵輪設計，引育一批綜合電力、輪機機械等核心系統配套企業集聚郵輪配套產業園，形成國際主流大型郵輪船型建造能力。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市規劃資源局、長興島管委會、崇明區政府）

??3.海工裝備。提升浮式生產儲卸裝置、浮式儲油再氣化裝置等海洋油氣資源開發裝備設計建造能力。布局深海采礦全系統裝備研制，重點攻關采礦船、深海采礦車等關鍵裝備以及礦物輸送、布放回收系統等核心系統，推動深遠海裝備海試驗證。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、長興島管委會、崇明區政府）

??4.特種船舶。強化破冰船、汽車滾裝船、維保船等多型號特種船舶綜合研制能力，突破海冰建模與冰載荷預報、滾裝系統聯調、遠程支援等關鍵技術，支持大功率推進、高精度極地通導等核心系統配套。推動破冰船從中冰級向高冰級、中型向重型跨越，汽車滾裝船向新能源車適應性改進，維保船多功能集成應用能力提升。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區政府）

??5.未來船舶。推動研發設計海洋核動力裝置，加快形成海洋核動力裝備建造能力。推進遠洋船舶智能航行、自主決策等前沿技術研究，建設智能船舶模擬實訓場，開展“船岸云”協同自主航行測試。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市國防科工辦、市科委、長興島管委會、崇明區政府）

??6.港口裝備。研制高效岸邊起重機、綠色輪胎式電動起重機、港口專用無人駕駛運輸裝備，實現核心零部件及自動化子系統本土配套。突破港口智能化作業管控關鍵技術，研發智能化生產調度和資源管理系統，研制自動化率95%以上的港口裝備系統，實現港口裝備國際市場份額第一。（責任單位：市經濟信息化委、長興島管委會、崇明區政府）

??（二）突破世界級核心技術

??7.加強技術攻關。研究流體模擬、力學分析等底層技術，突破低溫液貨圍護、電力推進、電磁控制等關鍵技術，布局智能航行、極地科考、深海作業等先進技術，推進低碳燃料動力系統、低溫液貨系統等核心配套研制，加快人工智能、工業互聯等新興技術賦能船舶海工裝備設計建造。圍繞智能制造與智能船舶、深海裝備與資源開發等，開展集成性、系統性科研攻關。研發港口裝備智能操作系統、重型自動導向車國產域控制器等關鍵技術與系統設備。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區政府）

??8.深化協同創新。支持優勢企業牽頭組建創新聯合體開展協同攻關，研發船舶計算機輔助設計、船舶結構分析等專用軟件，研制船用特種金屬、絕熱材料等關鍵材料，推動綜合電力系統、節能減排裝置等關鍵系統裝備實船應用，支持深遠海全天候駐留浮式研究設施建設。提高融合轉化能力，推動研制滿足特需場景需求的運維船、觀測船、破冰船等特種船舶與水下作業裝備等海工裝備，保障特需場景功能實現與產能供應。（責任單位：市經濟信息化委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區政府）

??9.推進中試驗證。建成陸上LNG低溫工程試驗中心，加快開展LNG低溫液貨系統裝備中試驗證。建設磁性控制、流體分析等實驗室及中試基地，開展吊艙推進器、減搖鰭、電磁設備等關鍵裝備中試驗證。推進創新平臺建設，強化海洋作業裝備模擬與實驗驗證、船海智能制造與無人裝配產線中試驗證，深化綠色動力、遠海保障研究。建設數字化制造仿真船舶智能制造中試平臺，形成工藝技術研發、應用驗證、裝備測試評價適配驗證等專業化中試服務能力。（責任單位：市經濟信息化委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區政府）

??（三）建設世界級韌性產業鏈

??10.提升產業鏈配套水平。強化高技術船舶、海工裝備總裝牽引，圍繞動力推進、甲板機械、舾裝設備等通用系統，鞏固提升大型結構件、船用電氣設備、特種泵閥等通用裝備配套供應能力；聚焦大型LNG運輸船低溫液貨系統、極地船舶破冰系統、智能船舶自主決策系統等高技術船舶專用配套系統，加快推動低溫絕緣模塊、液貨監測控制設備等核心配套協同攻關及產業化落地，實現高技術船舶核心配套產業集聚。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、長興島管委會、崇明區政府）

??11.推動產業鏈集聚發展。提升長興島海洋裝備產業園發展能級，建設大型LNG運輸船、大型郵輪配套產業園，提高園區數智化水平，推動園區清潔能源開發利用和節能技術改造。優化營商環境，開展企業、園區、投資機構等協同招商，促進內外資創新合作，招引船舶海工產業鏈上下游企業集聚。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市規劃資源局、長興島管委會、崇明區政府）

??12.促進工業服務業賦能。支持總裝制造與供應鏈服務協同創新平臺建設，通過成本總量核算、價值流分析等方式，實現供應鏈管理精益化，加強產品數據、檢驗檢測、倉儲物流等系統建設，提高資源利用效率。鼓勵優質企業開展綠色供應鏈試點示范，推動完善碳排放管理和碳足跡核算標準計量體系。推動人工智能賦能船舶海工裝備研發設計、生產制造、運維服務，推進船舶海工領域垂類模型發展、工業軟件研發及應用，促進全流程智能化。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市規劃資源局、長興島管委會、崇明區政府）

??13.加強區域產業鏈聯動。聯動浦東、寶山布局郵輪研發設計、總裝建造及系統配套，臨港新片區開展甲醇、氨等雙燃料船用發動機研制，推進裝船應用。引領聯動長三角船舶海工裝備產業鏈，圍繞大型LNG運輸船低溫液貨系統、大型郵輪安全保障系統、暖通空調系統、船用發動機關重件等，提升關鍵環節長三角配套能力。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、長興島管委會、崇明區政府、浦東新區政府、寶山區政府、臨港新片區管委會）

??（四）建設世界級旗艦工廠

??14.建設數字智能工廠。開發船舶設計大模型，推進船舶全三維數字化智能設計平臺、復雜系統數字孿生體系研發應用。突破智能船體、智能機艙等關鍵技術，提升智能切割、智能焊接等關鍵工藝，研制應用高效建造智能裝備，建設高效率智能車間和智能堆垛倉儲物流系統，推進產品生命周期管理、生產執行等數字化系統數據貫通，建立生產運營管理體系，打造船舶、海工裝備、港口裝備智能工廠標桿。（責任單位：市經濟信息化委、長興島管委會、崇明區政府）

??15.強化綠色工藝應用。支持船塢綠色改造和綠色設備更新。推進船舶設計制造協同管控，加強輕量化設計、模塊大型化設計、無余量生產工藝和新材料應用。建立船廠供應鏈協同管控、碳足跡管控。推廣綠色氫能消納技術應用，推動新型環保水霧噴砂除銹、超高壓水除銹等修船技術工藝革新。支持企業加力揮發性有機物治理設施升級改造。（責任單位：市經濟信息化委、市生態環境局、長興島管委會、崇明區政府）

??16.提升修理改裝能力。擴展大型LNG運輸船、大型郵輪、汽車滾裝船等高技術船舶及浮式生產儲卸裝置、浮式儲油再氣化裝置等高端海工裝備修理改裝及檢驗，打造新能源船舶改裝和裝備試驗平臺，強化雙燃料動力、脫硫脫硝等核心系統改裝能力，建設綠色智能船舶海工裝備修理改裝旗艦工廠，提供檢測維修、系統升級等增值服務。（責任單位：市經濟信息化委、長興島管委會、崇明區政府）

??（五）培育世界級創新生態

??17.強化產業要素供給。推動岸線資源集約高效利用，提高已開發岸線投入產出強度，推動未開發岸線聚焦郵輪、海洋油氣開發裝備等高技術船海裝備。保障重大項目用地指標，提高投資強度與產出。發揮政府引導基金作用，吸引社會資本參與，以“招投聯動”等方式導入優質項目。加強能源、特種氣體等資源供給和污染物處理設施建設。（責任單位：市發展改革委、市規劃資源局、市經濟信息化委、市交通委、市國資委、長興島管委會、崇明區政府）

??18.加強產業人才保障。加強人才引育，梯隊化培育船舶海工產業高技術研發人才、一線高技能人才、跨學科復合型人才等，提供人才落戶、隨遷子女教育等多方面保障。推動商品房、租賃住房等多渠道房源供給。（責任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設管理委、市教委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區政府）

??19.推進產城深度融合。圍繞軌交22號線工程，加快推進地鐵小鎮建設，引入社區衛生中心、商業綜合體等功能性項目，打造“產、城、人、文”一體的新型產業空間和生活社區。支持建設上海交通大學附屬長興實驗中學、船舶高等職業技術學院等教育機構。發展工業旅游，推動文旅項目開發，打造高品質海洋文化。（責任單位：長興島管委會、崇明區政府、市交通委、市商務委、市教委、市文化旅游局）

??20.促進國際交流合作。積極引進全球船舶海工領域優質企業和綜合服務提供商，推動國際船級社等船海領域國際重點機構入駐長興島。舉辦“中國（長興島）LNG船產業鏈發展大會”等國際船舶產業高端論壇和專業展會，推動企業與國際船東供需對接。支持相關主體深度參與“海上絲綢之路”建設，積極參與國際規則、規范、標準制定。（責任單位：市經濟信息化委、市商務委、市市場監管局、市知識產權局、長興島管委會、崇明區政府）

??加強統籌協調，發揮市制造業高質量發展工作機制作用，形成工作合力，深化央地合作、市區協同、政企聯動，強化產業鏈招商引資，協調解決重大事項及有關問題；壓實主體責任，明確細化各相關單位職責分工，保障岸線、用地、住房、交通、能源等要素資源，推進船舶與海洋工程裝備產業鏈集聚發展，打造世界級船舶與海洋工程裝備先進制造業集群。

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