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閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市閔行區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》的通知

閔府規(guī)發(fā)〔2024〕10號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《上海市閔行區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知。

??閔行區(qū)人民政府

??2024年10月24日

上海市閔行區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了進(jìn)一步有效利用住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

??第二條（定義）

??本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)主體，是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個(gè)體工商戶、各類分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)稱為企業(yè)。

??本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

??第三條（適用范圍）

??本區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理適用本細(xì)則。

??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本細(xì)則。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四條（經(jīng)營(yíng)要求）

??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。

??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

??第五條（安全要求）

??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。

??第六條（非居住用房）

??以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。

??第七條（居住用房）

??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營(yíng)主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。

??第八條（特種用途房屋）

??以特種用途房屋作為住所的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并由區(qū)政府相關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)出具同意將該房屋作為住所登記的相關(guān)證明文件。

??第九條（會(huì)所用房）

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)且人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??第十條（住所使用證明）

??經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等合法使用證明材料。

??（一）經(jīng)營(yíng)主體提供以下材料的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：

??1.經(jīng)備案的租賃合同；

??2.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

??3.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

??（二）經(jīng)營(yíng)主體使用的住所無(wú)法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

??1.屬于登記不發(fā)證的，提供房屋權(quán)屬信息單；

??2.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??3.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；

??4.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件；

??5.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋，是單位建造的房屋，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書及房屋用途證明文件；

??6.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋，是單位或個(gè)人購(gòu)買的商品房，提交商品房預(yù)售許可證、商品房預(yù)售合同或者商品房出售合同、預(yù)售商品房屋交接書或者付款憑證；

??7.無(wú)法提交上述規(guī)定材料的非居住用房，提交區(qū)政府相關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)同意將該房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所登記的證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定。

??第十一條（房屋劃分）

??符合規(guī)劃、安全、消防等要求且產(chǎn)權(quán)明晰的非居住用房可以進(jìn)行合理劃分。

??經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際使用的住所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位的，需提交由產(chǎn)權(quán)人或房屋管理方出具的合理的場(chǎng)地分割平面圖。

??劃分后的房屋經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案后可簡(jiǎn)化或免收住所使用證明材料用于經(jīng)營(yíng)主體住所登記。

??第十二條（門牌號(hào)證明）

??產(chǎn)權(quán)證明無(wú)具體道路門牌號(hào)碼、門牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號(hào)碼與住所實(shí)際門牌號(hào)碼不一致的，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)公安部門出具的證明文件。

??第十三條（企業(yè)集中登記地）

??鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)可以在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本轄區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。

??第十四條（集中登記地認(rèn)定）

??集中登記地申報(bào)方可以向所在鎮(zhèn)、街道或莘莊工業(yè)區(qū)申報(bào)集中登記地，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)對(duì)集中登記地進(jìn)行認(rèn)定。

??第十五條（集中登記地管理和服務(wù)規(guī)范）

??集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)建立與集中登記地規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)工作機(jī)制，為入駐企業(yè)提供配套服務(wù)。

??集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)建立一戶一檔表，詳細(xì)記錄入駐企業(yè)信息；信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)更新。

??集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)建立入駐企業(yè)信息跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)狀況和登記信息變化情況。若通過(guò)入駐企業(yè)提供的聯(lián)系方式或行政部門記錄的聯(lián)系方式都無(wú)法取得聯(lián)系的，管理方應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理所，由市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)其采取相應(yīng)措施。

??集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)主體履行相關(guān)義務(wù)。

??第十六條（對(duì)集中登記地監(jiān)管）

??集中登記地存在日常管理混亂不能落實(shí)管理職責(zé)，或者入駐企業(yè)存在較多的虛假登記、不按時(shí)年報(bào)等情形的，可以采取暫停集中登記地使用等措施，并加強(qiáng)監(jiān)管。

??集中登記地管理方應(yīng)及時(shí)整改；多次整改仍不合格或者客觀上不具備集中登記地管理要求的，取消集中登記地資格。被取消資格的集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)做好變更住所登記等后續(xù)服務(wù)；集中登記地管理方不履行上述職責(zé)的，由集中登記地所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)代為履行。

??授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定閔行區(qū)集中登記地認(rèn)定和管理辦法。

??第十七條（個(gè)體工商戶登記地）

??鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提供個(gè)體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶登記。

??第十八條（個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）

??僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。

??第十九條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)及以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：

??（一）經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；

??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；

??（三）以本細(xì)則第十三條、第十七條規(guī)定的房屋作為住所的。

??第二十條（一照多址）

??經(jīng)營(yíng)主體可以在登記住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)，也可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本細(xì)則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。

??第二十一條（住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)）

??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。

??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局歸集前款信息，建立全區(qū)統(tǒng)一的住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)并與市級(jí)的住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)共享。經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。

??鼓勵(lì)房屋權(quán)利人將符合條件的房屋納入住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化住所材料、釋放場(chǎng)地資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。

??第二十二條（免于提交）

??登記機(jī)關(guān)能夠通過(guò)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)調(diào)取并下載相關(guān)電子證照的，不再向申請(qǐng)人收取有關(guān)證照復(fù)印件。

??第二十三條（綜合監(jiān)管）

??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第二十四條（實(shí)施時(shí)間）

??本實(shí)施細(xì)則自2024年11月25日起施行，有效期至2029年11月24日。《閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市閔行區(qū)企業(yè)住所登記管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（閔府規(guī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

上海閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555